Даже политически неподкованный обыватель не может не заметить, что 2011-2012 гг. становятся ключевыми в новейшей истории Украины, т.к. крайне богаты на знаменательные даты и события. Страна еще помнит масштабное празднование 20-летия Независимости Украины, сопровождавшееся выступлениями в Киеве борцов за права «политических» заключенных в лице Юлии Тимошенко и призывами противостоять «режиму» Януковича. После чего многие задумались над вопросом, к чему пришла Украина, как молодое государство за последние двадцать лет. На подходе 2012 г., когда Украина станет ареной для мирового футбола. Да, это действительно становится престижным делом, если в ЕС в ближайшее время не позовут. Но зато выдвинут ряд условий для вхождения в него, примерно в виде формулы «не дать, не взять, ни в зад, ни вперед». Однако не менее важным событием 2012 года станет 15-летняя годовщина подписания Хартии об особом партнерстве между Украиной и НАТО, и украинский народ сможет подытожить реальные плоды этого многолетнего сотрудничества.
Напомним, что в марте 1992 года Украина стала членом Совета Североатлантического сотрудничества (ССАС). А уже 2 июля 1993 года Верховной Радой Украины были утверждены «Основные направления внешней политики Украины», где подчеркивалось, что «в условиях исчезновения блокового противостояния в Европе приоритетное значение приобретает проблема создания общеевропейской структуры безопасности на базе существующих международных институтов, таких как ОБСЕ, ССАС, НАТО, ЗЕС. Непосредственное и полное членство Украины в такой структуре будет создавать необходимые внешние гарантии ее национальной безопасности. Учитывая кардинальные изменения, которые произошли после распада СССР и которые определили современное геополитическое положение Украины, провозглашенное ею в свое время намерение стать в будущем нейтральным и внеблоковым государством должно быть адаптированным к новым условиям и не может считаться препятствием ее полномасштабному участию в общеевропейской структуре безопасности». Тогда же страны-члены НАТО подтвердили свою поддержку суверенитета и независимости Украины, демократического развития, экономического процветания и статуса безъядерного государства, а также ее территориальной целостности и принципа неприкосновенности границ. В апреле 1999 года, в соответствии с положениями Хартии, формат отношений был переведен в плоскость совместного форума – Комиссии Украина-НАТО (КУН). В итоге в 2005 году на саммите КУН в Брюсселе бывший тогда президентом Украины В.Ющенко провозгласил получение членства в НАТО конечной целью сотрудничества Украины с Альянсом.
Следуя поставленной задаче, ежегодно реализовывался Целевой план Украина-НАТО и вместе с ним Интенсифицированный диалог с НАТО по вопросам получения членства и соответствующих реформ. Практическое обсуждение подходов Украины и НАТО в рамках осуществления Интенсифицированного диалога состоялось во время визита делегации Североатлантического Совета (САС) НАТО в Украину 18-20 октября 2005 года во главе с Генеральным секретарем Альянса, в рамках которого было проведено очередное заседание КУН с участием министров иностранных дел и обороны Украины. Тогда впервые в истории отношений Украина-НАТО состоялось совместное заседание СНБО Украины и САС НАТО под председательством Президента Украины В.Ющенко при участии Генсекретаря НАТО Я.Схеффера. А в декабре 2005 года по итогам заседания КУН на уровне министров иностранных дел было принято совместное заявление, в котором впервые в документах Украина-НАТО речь шла не только об открытости “дверей НАТО”, но и о конкретных перспективах участия Украины в Плане действий относительно членства. В итоге Украина превратилась в активного партнера Альянса в области военного сотрудничества с НАТО. Одной из основных форм такого сотрудничества стало участие миротворческих контингентов и миротворческого персонала ВС Украины в операциях под руководством НАТО. Отметим, что Верховный главнокомандующий объединенными силами НАТО в Европе генерал Джон Креддок еще осенью 2008 года подчеркивал, что «Украина является единственным государством-партнером, которое принимает участие во всех операциях альянса. Она обеспечивает безопасность евроатлантического пространства».
Сегодня мы уже можем подводить итоги активного участия Украины в операциях НАТО. В июне 2003 года парламент ратифицировал указ президента Леонида Кучмы об участии украинских войск в миротворческой миссии в Ираке. По мнению экспертов, отправка миротворцев в Ирак стала политическим ходом Кучмы для выхода из международной изоляции. Цена вопроса - 18 убитых и свыше 40 раненых. Последний же украинский миротворец ушел из Ирака только 27 декабря 2005 года. В Косово украинские войска находятся с 1999 г., но и здесь тоже не обошлось без потерь. В марте 2008 года в городке Косовска Митровица, населенном сербами, украинские миротворцы оказались жертвами нападения местного населения на полицию. В итоге погиб один миротворец и 20 было ранено. Украинские военные находились и в Афганистане. Решение о присутствии украинских миротворцев под эгидой НАТО в этой горячей точке было принято еще при президенте В. Ющенко. Он же инициировал увеличение количества украинского миротворческого персонала в Афганистане с 10 до 30 человек. Украинские миротворцы побывали в десяти самых горячих точках. Причем именно там, куда развитые западные страны предпочитают не отправлять своих людей. Сейчас украинские «голубые береты» обеспечивают безопасность в Косово и Либерии. Примечателен тот факт, что украинские миротворцы с тем же риском для жизни, в отличие от своих западных коллег, получают практически в два раза меньше.
2010 год соединил в себе надежды и разочарования украинского народа. Проводя предвыборную кампанию «регионалы» выступили против совместных с НАТО учений, и сорвали их проведение. В Верховной Раде ими был заблокирован закон о допуске иностранных войск на территорию Украины для проведения ежегодных учений. А Виктор Янукович придя к власти, добился законодательного закрепления отказа от членства в Альянсе. Однако, его последующие шаги показали, что новая украинская власть не только не дистанцировалась от Альянса, а напротив начала активно сотрудничать с блоком, продолжая политику расширения программы военного сотрудничества. Уже в июне нынешнего года партия регионов санкционировала масштабные совместные учения «Си Бриз-2011» и иллюзии обывателей рассеялись, когда в Одессу прибыл противоракетный крейсер ВМС США «Монтерей», являющийся региональным звеном противоракетной системы США в Европе и никак по своему боевому назначению не мог соответствовать заявленной легенде учений. МИД Украины тогда цинично заявил, что "Украина не видит в проведении украинско-американских военно-морских учений Си Бриз-2011 реальную или потенциальную угрозу для любой из стран Черноморского региона". Сегодня в руководстве Альянса отмечают, что украинский парламент, подконтрольный В. Януковичу, беспрепятственно обеспечивает допуск на территорию республики воинских подразделений стран-членов блока для участия в совместных учениях. И как прежде, Украина готова к активному участию в «миротворческих» миссиях блока. Этот факт, подтверждается позицией украинского парламента, проголосовавшего в ноябре прошлого года за отправку украинского миротворческого контингента в Либерию в рамках миссии ООН в Кот-д´Ивуаре. Против этого выступил глава профильного комитета Рады по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко. Он потребовал отставки министров обороны Михаила Ежеля и иностранных дел Константина Грищенко, заявив, что «Ни Грищенко, ни Ежель, ни Янукович не имеют права превращать Украину в «миротворческое такси по вызову», готовое обслуживать любые запросы чиновников ООН, и напомнив, что ООН годами просила европейские государства направить контингенты в Кот-д’Ивуар, но эти запросы отклонялись, т.к. на берегу слоновьей кости реально стреляют и туда надо отправлять тех, кого не жалко.
Проводимая сегодня в стране военная реформа ставит своей основной целью оптимизацию вооруженных сил Украины под стандарты и задачи блока. Так в рамках реформы в качестве приоритетных выделены следующие задачи: оптимизация системы управления и материально-технического обеспечения национальных вооруженных сил в соответствии со стандартами альянса; постепенный переход на натовские стандарты в вооружениях; проработка вопросов более активного военного участия Украины в операциях НАТО в Индийском океане и Средиземном море; участие в миротворческих операциях под эгидой НАТО. Реформирование армии и оборонного комплекса под стандарты НАТО позволит превратить вопрос о вступлении в Альянс в простую формальность. Именно такой сценарий развития двухсторонних отношений мог бы устроить обе стороны. Это бы позволило избежать серьезного общественного сопротивления со стороны украинского народа идее утраты военно-политического суверенитета страны путем вхождения в блок. Напомним, что входе телемоста Брюссель –Киев в рамках мероприятий в честь 20-летия установления взаимоотношений с НАТО, украинский полпред при НАТО И. Долгов сделал заявление о том, что решения Бухарестского саммита, а именно в них речь шла о вступлении Украины в Альянс, остаются неизменными, как и сохранение всех старых договоренностей и условий. Таким образом, отказ Виктора Януковича от интеграции в НАТО превращается в политический фарс, а в это время страна только усиливает контакты с Альянсом, подстраиваясь под общенатовские стандарты, что позволяет западным экспертам делать выводы о правильной тактике украинской власти, направленной на «мягкое» втягивание Украины в военный блок. На недавно состоявшейся конференции «О состоянии украинского общества», организованной усилиями западных «мозговых центров», таких как институт Петерсена, Брукингса и Атлантический совет, Збигнев Бжезинский дал высокую оценку действиям украинских властей и заявил, что недавние учения «Си Бриз» пример того, как на самом деле выстраиваются отношения между НАТО и Украиной. Сегодня уже можно говорить о том, что пронатовская информационно-пропагандистская компания снова набирает обороты. Особую роль в проведении работы с украинским населением отводится Институту трансформации общества (ИТО), который финансируется американским национальным фондом в поддержку демократии. Пятнадцать региональных центров ИТО, обрабатывают преимущественно высшие учебные заведения, расположенные в так называемых «проблемных» для США регионах Юго-Востока и частично Севера Украины. Проведенная статистика позволяет сделать выводы, что на Западе Украины проведено уже 15% мероприятий, в Центре – 30%. А на Юго-Востоке – до 55%. Причем в восточных регионах страны пропагандистская работа ведется не только в украинских вузах, но и в старших классах общеобразовательных школ.
Как и в прошлые годы НАТО проявляет активный интерес к Крыму и прилегающим к нему областям. Ежегодные украино-натовские учения проводятся все с большим размахом, а руководство Альянса в неофициальной форме в рамках запланированных на этот год встреч ведет переговоры с украинский стороной по поводу будущего вывода Черноморского флота России с полуострова. Перспектива развития ситуации по такому сценарию велика на фоне стремления официального Киева денонсировать газовые соглашения с РФ и Харьковские соглашения, в результате которых срок базирования Черноморского флота РФ был продлен до 2042 года. Если попытка украинских властей расторгнуть газовые соглашения будет успешной, то следующим шагом может стать расторжение Харьковских соглашений, а именно такой вариант развития рассматривается натовским руководством совместно с официальным Киевом как наиболее реальный и легитимный способ вывода Черноморского флота из Крыма и трансформации военной инфраструктуры полуострова под задачи НАТО. Однако, учитывая, что Россия рассматривает Украину как территорию своих геополитических интересов и, прежде всего, как своего союзника в плане безопасности, в случае размещения натовских сил на ее территории возникает реальная угроза ее безопасности. Вполне логично, что Россия может оказать силовую поддержку восточным регионам и Крыму, где большинство населения всегда выступало против интеграции в НАТО. А подобный политический сценарий может стать началом распада украинского государства.
Втягивание Украины в НАТО повлечет ряд негативных последствий для украинской экономики. Отказ от дальнейшего производства образцов украинской военной техники приведет к упадку всей отрасли ВПК, являющегося источником стабильного дохода государства. Уже сегодня предприятия ВПК несут значительные убытки из-за отсутствия оборонного заказа, как со стороны Минобороны Украины, так и со стороны предприятий и оборонных ведомств партнеров по СНГ. Украина важна для Запада только из-за своего стратегического положения, но ее военная техника там никому не нужна. Продолжится дальнейшая деградация крупнейших оборонных предприятий: «Мотор Сич», «Завода им. 64 коммунаров», «Черноморского судостроительного завода». Все это приведет к ухудшению и без того сложной социально-экономической ситуации в промышленных городах, таких как Запорожье, Николаев, Севастополь, где размещены предприятия ВПК. Дальнейшая интеграция в НАТО приведет к полному отказу от развития собственного военно-морского флота. Для НАТО значительно дешевле будет размещать свои военные суда, чем способствовать созданию практически с нуля военно-морских сил Украины.
К сожалению, указанные выше факты не могут не вызывать определенных опасений. Новая власть осуществляет политику сближения с НАТО даже там, где нет совершенно никаких украинских интересов. Вероятно, украинским властям это нужно для признания политики Януковича Западом, который не разделяет его политику по целому ряду вопросов, а это возможно будет сделать при помощи политического торга и двойных политических стандартов.
