Санкции как результат политики попыток победить противника мирными средствами.

Начну рассказ об экономических санкциях уже классической фразой, которая переходит из одной статьи в другую: «Первый известный пример использования экономических санкций был зафиксирован в Древней Греции. В 423 году до нашей эры Афины, доминировавшие в Элладе, запретили купцам из области Мегара посещать свои порты и рынки». Далее каждый автор начинает показывать своё видение проблемы. Я, дабы не «растекаться мыслью по древу», просто сошлюсь на мнение историков античности, которые считают, что афинский декрет (принят в 433/432 году до Р.Х.), вводивший строгие торговые санкции против Мегары ставшей союзником Спарты, известные ныне как «мегарская псефизма» нанёс её экономике страшный удар и явился одной из причин Пелопонесской войны (431—404 до н. э.). Проблема заключалась в том, что теперь афиняне, воспользовавшись «мегарским прецедентом», под любым предлогом могли бы закрывать свои порты для кораблей других государств. Таким путём, избегая войны, Афины могли бы добиваться уступчивости от любого греческого города. Осенью 432 года до Р. Х. в Спарте были собраны представители Пелопоннесского союза («силлогос») и Афин. Это совещание было, как бы его назвали сегодня современные СМИ, настоящей дипломатической конференцией. Коринф, Мегара, и некоторые другие государства – союзники Спарты пытались убедить спартанское народное собрание в необходимости начать войну против государства, ограничивающего принятые в Элладе веками принципы свободной торговли. Афинские же послы доказывали, что приобрели гегемонию на море законным путём и проявляют умеренность и справедливость при пользовании своими преимуществами, чем проявил бы кто-либо другой. Афинские послы также указали союзному собранию на мощь афинской державы и предложили не нарушать мир. После выступления афинян все союзные послы покинули собрание. Оставшись одни, спартанцы взвесили все доводы за и против войны и потом, дабы не быть в глазах современников инициаторами новой войны, поставили вопрос на голосование уполномоченных государств Пелопонесского союза. Это собрание большинством голосов и постановило, что мирные взаимоотношения между государствами Эллады афиняне нарушили, и высказалось за войну с Афинами. Афинам было предъявлено несколько ультиматумов, содержавших заведомо невыполнимые требования, я не буду приводить их все, просто перечислю главные: изгнание из Афин рода Алкмеонидов (читай, Перикла, который тогда был главой Афин), роспуска Афинского морского союза, а также и отмену запрета Мегаре на торговлю с Афинами. Не вдаваясь в подробности почти тридцатилетней войны, я могу только констатировать, что победа досталась Спарте, потому что ее режим был более централизованным, чем в Афинах. Кроме того Афины вели слишком жестокую политику с союзниками, которые в итоге предали их. Основная причина разгрома Афин заключалась в том, что они жили за счёт эксплуатации населения многих других полисов, а союзников рассматривали как своих подданных. Любую военную неудачу афинян союзники стремились использовать для восстановления своей независимости. Союзники все время стремились стать независимыми от воюющих Афин, но правители полиса не давали им это сделать на протяжении большей части военного времени. Отсюда заговоры, предательства, побеги высокопоставленных особ.

Это, в конечном итоге, привело к противостоянию Афинам почти всей Греции. Следует упомянуть и то, что сама афинская демократия имела слишком узкую социальную базу, а афинское гражданство, на которое выпали основные тяготы походов и сражений, было немногочисленным.

Определенную роль сыграло и то, что против Афин выступили города не только Пелопоннесского союза, но и греческих полисов Сицилии и Южной Италии, не имевших ни малейшего желания подчиняться афинянам. К тому же, противники Афин заручились финансовой поддержкой Персидской державы, располагавшей огромными ресурсами и заинтересованной в ослаблении греческого мира в целом. Историки и ученые видят причину поражения Афин в войне со спартанцами в самой простой вещи – отношении государственных деятелей к своему народу. Население жестоко эксплуатировалось. С жителей собирали дань, посылали на верную смерть в битвах со спартанцами. Афины жестоко эксплуатировали и жителей других союзнических полисов. В 404 г. до Р.Х. тяжелая война, именуемая Пелопоннесской, подошла к своему логическому завершению. У Афин не осталось ничего. Заговорщики казнили своих лучших флотоводцев. Все заморские владения, которые некогда принадлежали этому полису, отошли врагу. Морского союза больше не стало. Полис Афины включили во вновь созданный Пелопоннесский союз. Скажем прямо, победа оказалась Пирровой, через 65 лет почти вся Эллада стала частью Македонской державы и потеряла свою независимость.

В истории были много безуспешных попыток решать свои внутренние экономические проблемы путём запретов в торговле.

Как пример, могу сказать, что самые длительные в истории попытки ввести эмбарго были против Китайского государства. Страны, торговавшие с Китаем, периодически вводили запреты на ношение шелковой одежды, дабы подорвать экономику и уменьшить переток драгоценных металлов в Поднебесную Империю, но желание иметь шелк всегда преодолевало любые самые строгие запреты. В Китай в течение почти двух тысяч лет шло серебро и золото в обмен на нити тутового шелкопряда.

Различного рода запреты на торговлю, ограничения и повышения таможенных пошлин достаточно часто практиковались и в Средние века. Испанское слово «эмбарго» в международный лексикон попало через английский язык, во второй половине XVI в. Испания ввела торговые санкции (эмбарго) против товаров Английского королевства. Тем не менее, это понятие не являлось чем – то новым, это слово использовалось, еще с конца XII в. Папа римский Александр III созвал Третий Латеранский собор (1179 г.), решения которого прямо запрещали торговлю с сарацинами, еретиками, евреями и прокаженными.

Поскольку русские были «еретиками» в глазах иерархов Католической церкви, то Русь фактически была под эмбарго с конца XII века и с тех пор вне зависимости от религиозной или династической принадлежности правящих верхушек Западной Европы из - под неё практически не выходили.

Во время затяжного голода, поразившего всю Русь, ливонский орденмейстер в марте 1437 г. запретил экспорт хлеба из Прибалтики на русские земли; он также объявил все ранее заключенные с русскими сделки аннулированными. В 1443 г. такой запрет подтвердил ливонский гофмейстер. Эмбарго на торговлю продовольствием с Русью продержалось около 30 лет. Сведения о новых поставках хлеба в Новгород из западных стран относятся уже к концу XV в. Но опыт эмбарго как средства политического шантажа или давления прочно вошел в копилку западного политического инструментария. Запреты на хлебную торговлю с Новгородом возникали еще не раз - например, в 1524 и 1527 гг. Ливония, чтобы вынудить Василия III принять выгодные для нее условия договора, заставляла своих купцов не возить рожь на Русь.

Деятельность русский царей начала вызывать озабоченность крупных европейских держав, в европейской политике XVI в. появился комплекс мер, который сегодня можно назвать термином «антироссийские санкции», а в то время он получил имя «меры против Московского царства». Инициатором мер выступили практически одновременно несколько правителей и держав. Меры, предпринятые западными державами в далеком XVI в., вполне можно назвать сегодняшним термином «информационная война». Одной из первых «ласточек» санкций стали особые «Московские листки», где лживо описывались быт и нрав русских, природа и условия жизни. Цель выпуска этого издания - создание негативного облика малознакомой Европе державы, отвлечение торговцев от идеи торговать с Россией, изоляция Русского царства как возможного конкурента в мировой торговле и сдерживание роста русского государства в интересах установившегося расклада западноевропейской политики, в ряде крупнейших европейских городов огромным тиражом были изданы «летучие листки», в которых рассказывалось: Московия – страна тьмы, «…русские ‒ дикари, варвары и царь у них совсем ужас … у него минимум 50 жен, как в турецком гареме, турки не являются самой страшной угрозой Европе по сравнению с русскими»

В XVI в. Испания начала ощущать опасность потери европейского и морского превосходства. Взгляд герцога Альбы, испанского политика и военачальника, обратился не в сторону Англии, но в сторону малоизвестного поднимающегося государства - Российского царства. В 1570 году на всегерманском депутационстаге во Франкфурте герцог Альба (наместник императора Карла V в Голландии) высказал идею «не посылать в Московию артиллерию, дабы она не стала врагом грозным не только для империи, но и для всего Запада». В качестве превентивных мер Альба предлагает перестать поставлять в Россию ряд товаров, прежде всего металл, артиллерию, а также запретить мастерам-специалистам наниматься туда на службу и в целом закрыть границы с Россией (и это говорит человек, приговоривший ВСЕХ жителей Нидерландов к смерти за религиозные разногласия с правящей династией Испании).

Как пример приведу такой общеизвестный всем историкам Средневековья факт, в 1548 году по поручению Ивана Грозного саксонский купец Г. Шлитте завербовал в разных городах Европы 123 мастера различных профессий. Несмотря на разрешения германского императора Карла V, мастера в Россию так и не попали. Все они были арестованы властями Любека по просьбе руководства Ливонского ордена — государства крестоносцев на территории современных Эстонии и Латвии. Власти ордена и прибалтийских городов опасались усиления России в военном и экономическом плане. В любекском архиве, в частности, нашли письмо ревельского магистрата от 19 июля 1548 года, в котором была изложена просьба сделать все возможное, чтобы не пропустить Г. Шлитте и его спутников в Москву. При этом в письме рисовалась страшная картина бедствий, которые постигнут « Ливонию и всю немецкую нацию, если московиты ознакомятся с военным искусством Запада». Данная акция, несмотря на свою политическую подоплеку, носила и откровенно дискриминационный по отношению к экономическим интересам России характер.

Английский историк А. Тойнби писал «давление на Россию со стороны Польши и Швеции в XVII веке … неминуемо должно было вызвать ответную реакцию. Временное присутствие польского гарнизона в Москве и постоянное присутствие шведской армии на берегах Нарвы и Невы постоянно травмировали русских, и этот внутренний шок подтолкнул их к практическим действиям… Понадобилось чуть более столетия, считая с подвигов Петра, чтобы Швеция лишилась всех своих владений на восточных берегах Балтийского моря, включая свои исконные земли в Финляндии. Что же касается Польши, то она была стерта с политической карты»

После же того, как Петром I было «прорублено окно» в Европу на Неве и в Азию ‒ на Каспии выстраивавшаяся столетиями в отношении России экономическая блокада утратила актуальность, вплоть до второй половины XIX века, до вступления России в полосу системного кризиса, о санкциях в отношении нее никто открыто не заявлял. Только лишь в средине столетия по итогам неудачной для России Крымской войны в очередной раз встал вопрос об антироссийских санкциях.

К категории наиболее известных санкций того времени, по всей видимости, следует отнести запрет России иметь флот на Черном море, введенный условиями Парижского договора (1856 года) по окончанию Крымской войны. Вследствие этого Россия оказалась запертой в Черном море, а её торговля с внешним миром через Черноморские проливы Босфор и Дарданеллы оказалась под контролем не столько Турции, владевшей этими проливами, а Великобритании. Вследствие подписанного в 1838 году договора о свободной торговле, который предоставившего Великобритании режим наибольшего благоприятствования, Турция находилась в экономической и политической зависимости от неё.

Стратегия применения торговых санкций против недружественных государств была впервые разработана и использована на практике тогдашней супердержавой — Британской Империей - в конце XIX века. В 1888 году население Великобритании составляло всего 2% от населения земного шара, но на долю этой страны приходилось 54% всех промышленных товаров, циркулирующих в мире. Этот рекордный показатель более никогда и никем превзойден не был.

Торговые санкции были одним из наиболее часто применяемых Великобританией инструментов для давления на другие государства. Британский философ Томас Хаксли в 1890 году записал мысль, которая стала своеобразным идеологическим обоснованием всех торговых войн: «Наш народ — народ покупателей. Покупатели хотят приобретать лучшие товары по лучшим ценам. Тоже самого хотят и жители других государств. Если их правители будут препятствовать нам продавать им товары, то 5 или 6 миллионов англичан очень скоро не будут иметь средств для пропитания. Поэтому мы должны защищать наши магазины от товаров, которые предлагают нам такие государства и стремиться повлиять на их правителей».

В очередной раз санкции в отношении России были введены в период очередной «русской смуты» - революций 1917 года и последовавшей за ними Гражданской войны. В самый её разгар (10 октября 1919 года) санкции в отношении России были введены как США, так и её бывшими союзниками - Великобританией и Францией. Этому предшествовала их интервенция, а также начавшаяся польско-советская война. Причиной введения санкций стал разочарование лидеров западных стран в возможности военно-силовым путем свергнуть Советскую власть. Так, в частности бывший тогда премьер-министром Великобритании Д. Ллойд Джордж, обосновывая целесообразность введения санкций против Советской России заявил, что: «Мысль подавить большевизм военной силой — чистое безумие…, и надеяться на них (Деникина, Колчака, чехов и поляков) — значит строить на сыпучем песке». Именно поэтому в условиях начинавшегося голода ставка была на прекращение поставок продовольствия в Советскую Россию.

Экономическая блокада продолжалась вплоть до 16 января 1920 года, когда Верховный Совет Антанты принял решение ослабить санкции, и разрешил торговые операции с «русским народом» (кооперативными организациями). Окончательно санкции были сняты в 1925 году. При этом основную выгоду от санкций получил США. Так, импорт американских товаров в 1925 году был самым объемным и значительно превышал европейский. А к концу 20-х годов прошлого века поставщиками продукции были уже около 800 крупных американских фирм.

В том же 1925 года были введены новые санкции в отношении Советской России – так называемая «золотая блокада». США, Великобритания, Франция и ряд других западных стран отказались торговать с СССР за золото и потребовали от России расплачиваться за продаваемое оборудование нефтью, зерном, лесом. С 1930-го года, купить технологии и оборудование можно было только за зерно. По мнению ряда историков и публицистов, всё это делалось с целью стимулирования протестных настроений у населения СССР. Засуха 1931 года ухудшила ситуацию, погубив значительную часть урожая, а закупить на Западе продовольствие было нечем из-за золотой блокады и отсутствия валюты в результате эмбарго. Итогом этой санкционной политики стал голод в СССР 1932 ‒ 1933 годов, вошедший в историю как «голодомор», жертвами которого стали не менее 7 млн. человек

Очередные санкции в отношении СССР были введены в 1939 году из-за начавшейся советско-финской войны. Но с учетом развития военно-политической ситуации в Европе и в мире в целом в связи с началом Второй мировой войны, эти санкции носили в значительной мере демонстрационный характер. Так, в частности 2 декабря 1939 года США объявили, так называемое «моральное эмбарго» на торговлю с СССР. В рамках этого эмбарго был установлен запрет на поставки в СССР авиатехники, а также материалов для авиапромышленности, таких как алюминий, молибден и авиабензин. В то же время эмбарго никак не повлияло на внешнеторговые связи СССР, в том числе с США. Так, объем торговли с США в 1939 году составлял 66,1 млн. руб., а в 1940 году возрос до 95,3 млн. руб. Общий оборот советской внешней торговли также увеличился — с 271,4 млн. руб. в 1939 году до 485,2 млн. руб. в 1940-м.

Кроме того, СССР в 1939 году был исключен из Лиги наций (тогдашнего предшественника ООН).

Пропустим тот период, когда англо-саксы были нашими вынужденными союзниками….

В 1947 году американским руководством была принята на вооружение, так называемая «доктрина Трумэна», основной смысл которой сводился к сдерживанию СССР во всех сферах жизнедеятельности.

С этой целью в марте 1948 года министерство торговли США ограничило экспорт стратегических материалов, оборудования и вооружений в СССР и соцстраны Восточной Европы. В 1949 году эти ограничения были закреплены в Законе об экспортном контроле. Одновременно с этим по инициативе США был создан Координационный комитет по экспортному контролю (КОКОМ) для надзора за поставками товаров и технологий западных государств СССР и его союзникам. Комитет разработал стратегию «контролируемого технологического отставания», согласно которой техника и технологии могли продаваться в социалистические страны не раньше чем через четыре года после их серийного выпуска. Помимо этого были введены три списка товаров и технологий, поступление которых ограничивалось в СССР: первый с полным запретом на экспорт, второй с экспортом в ограниченном количестве и третий без ограничений экспорта, но с контролем за их конечным использованием.

В 1962 году США и их союзниками были введен запрет на продажу в СССР труб большого диаметра, что привело к задержке строительства трубопровода «Дружба». Позднее, под давлением европейских производителей, запрет на поставку труб большого диаметра в СССР был снят.

В 1974 году Конгрессом США была принята пресловутая поправка «Джексона-Вэника», основанием которой послужило решение Советского правительства о компенсации эмигрантами, получившими высшее образование затрат государства на их обучение в вузах. Это существенно снизило шансы потенциальных эмигрантов на выезд за рубеж… Подобно положение дел сохранилось и после распада СССР. И лишь в 2012 году поправка была официально отменена.

Распад СССР в 1991 году, несмотря на декларированное партнерство США с руководством уже Российской Федерации, фактически не повлиял на их санкционную политику.

Вплоть до 1994 года, действовали санкции, определенные в рамках функционирования КОКОМ. Но даже после их отмены, в силе оставались запретительные меры, введенные в сентябре 1991 года по поставкам в Россию электронных систем, оптических волокон, средств связи, морской и аэронавигационной техники, реактивных двигателей и т.д.

С 2014 года против России действуют санкции, но они носят более или менее точечный характер, а вот против жителей полуострова они почти абсолютны, это можно было бы назвать этническим геноцидом, если бы не поддержка крымчан материковой Россией. Санкции в отношении Крыма предусматривают запрет на инвестиции и торговлю, приобретение недвижимости, строительство инфраструктуры и оказание туристических услуг. Кроме того, введены ограничения на экспорт в Крым европейских товаров и технологий для энергетического сектора, транспорта и телекоммуникаций, разведки и добычи углеводородов и минералов. Круизным судам, принадлежащим европейским компаниям или ходящим под флагом Евросоюза, запрещено заходить в крымские порты. Европейская организация по безопасности аэронавигации запретила авиакомпаниям стран ЕС осуществлять перелеты в Крым. Жителям Крыма, получившим российские паспорта, шенгенские визы не выдаются. Осталось добавить только последний пункт – очищение полуострова от русских.

Попов Евгений

Санкции. Краткая история применения:

432 год до н. э. — запрет Афин на торговлю с полисом Мегара, союзником Спарты, стал поводом для начала Пелопоннесской войны. Она длилась 27 лет, Афины проиграли, экономика всей Греции была подорвана.

<...>

1918 год — после Первой мировой войны французские политики призвали к созданию «сообщества наций», способного с помощью санкций изолировать непокорные государства.

1919 год — президент США Вудро Вильсон агитировал за создание Лиги наций: «Приложите экономические, мирные, тихие санкции, и в применении силы не будет необходимости. Это ужасное лекарство. От него никто не гибнет за пределами бойкотируемого государства, но оно создает давление, которого, на мой взгляд, не может выдержать ни одна современная страна».

1935–1936 годы — Лига наций провалила первую же попытку применить санкции. Из-за бойкота со стороны Франции и Великобритании не удалось заставить Италию остановить агрессию против Эфиопии.

1941 год — американское торговое эмбарго стало поводом для вступления Японии во Вторую мировую войну и нападения на Перл-Харбор.

1945 год — устав ООН закрепляет право наложения санкций за Советом безопасности. До распада СССР членам Совета удалось согласовать их только дважды — по отношению к белым правительствам Родезии и ЮАР за дискриминацию африканцев.

1962 год — В ответ на конфискацию принадлежавших американцам нефтеперегонных заводов США вводит запрет на торговлю с Кубой. По подсчетам кубинского правительства, к нашему времени санкции стоили ему $753 миллиардов. Режим Кастро власть сохранил. Эмбарго постепенно смягчается.

1990 год — после аннексии Кувейта самые строгие в истории санкции наложены на Ирак. Страна теряет $250 миллиардов, в ней происходит гуманитарная катастрофа, но отстранить Саддама Хуссейна через 13 лет удается только американским военным.

1990–1994 годы — Совет безопасности ООН накладывает санкции сначала на Гаити, а потом, впервые в истории, на конкретных членов правящей островом военной хунты. Они отказываются от власти под угрозой высадки американских войск.

1997–1999 годы — ООН задает стандарт точечных санкций: командиры ангольской партизанской армии УНИТА стали невыездными, их международные активы подлежат конфискации.

2006 год — в ответ на очередные ядерные испытания ООН наложила запрет на продажу в Северную Корею предметов роскоши, целясь персонально в предпочтения лидера страны Ким Чен Ира. Среди прочего под эмбарго попали французский коньяк, часы Rolex, плазменные панели, яхты, машины представительского класса и мотоциклы Harley-Davidson.

2011 год — ООН постановила заморозить зарубежные активы Ливии, семьи Каддафи и ее приближенных. Среди возникших в процессе проблем — большое число вариантов написаний арабских имен латиницей и сложность отследить все заведенные на них банковские счета.

2006–2012 годы — в наказание за разработку ядерного оружия Иран отрезан от мировых финансовых систем, зарубежные активы страны заморожены, экспорт нефти запрещен. Санкции были сняты в начале 2016-го после отказа страны от ядерной программы. По сообщениям из США, новые санкции против Ирана готовятся за поддержку режима Асада в Сирии.

2014 год — США, Европейский союз, Канада, Австралия и некоторые другие страны ввели санкции против России за аннексию Крыма и спонсирование войны в Донбассе. Запрещена поставка оружия и оборудования для нефтяной промышленности. Ограничены банковские операции. Запрещены транзакции с российскими компаниями, связанными с армией или ближайшими приближенными Владимира Путина. Ряду российских политиков, чиновников и военных запрещены поездки в США и ЕС.

Источники:

https://cyberleninka.ru/article/n/srednevekovye-antirossiyskie-sanktsii-k-istorii-voprosa

https://ru.wikipedia.org/wiki/Пелопоннесская_война

https://gidvgreece.com/vsyo-o-greczii/eto-interesno/peloponesskaya-vojna.html

https://studfiles.net/preview/1604204/page:16/

http://nic-pnb.ru/analytics/istoriya-antirossijskih-sanktsij-ot-ivana-groznogo-do-nashih-dnej/

https://mamlas.livejournal.com/2695780.html

http://nic-pnb.ru/analytics/istoriya-antirossijskih-sanktsij-ot-ivana-groznogo-do-nashih-dnej/